Региональный и федеральный материнский капитал – отличия

Перечень документов, необходимых для получения регионального материнского капитала, также устанавливается каждым субъектом самостоятельно.

Материнский капитал: сроки, возможности, особенности

Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в связи с чем обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов. Какова во всем этом роль материнского капитала?

Уже 15 лет на практике реализуются положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым предусмотрена возможность семьям с детьми получить от государства помощь на улучшение жилищных условий, образование, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, повышение уровня пенсионного обеспечения. Эта дополнительная помощь обрела форму материнского (семейного) капитала.

Срок действия программы ФМК

Право на получение ФМК действует до 31.12.2026.

1. Рождение (усыновление) второго ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
2. Рождение (усыновление) первого ребёнка начиная с 1 января 2022 года;
3. Ребёнок, как и заявитель, должен иметь гражданство РФ.

Какой размер регионального материнского капитала?

Размер регионального материнского капитала различается в зависимости от региона, например:

Ненецкий АО – 379 911 рублей;

Санкт-Петербург – 165 930 рублей;

Тверская область – 66 238 рублей;

Ярославская область – 58 870 рублей.

Помимо этого, могут быть установлены отдельные выплаты при рождении детей. Например, в Брянской области выплачивается 1,2 млн рублей при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка одновременно.

Куда потратить 100 тысяч

Как и на федеральном уровне, региональный закон ограничивает получателей помощи в том, на что можно потратить материнский капитал. И перечень целей тут значительно уже. Согласно ст. 20.5 Закона № 1/2006-ОЗ, это может быть только:

1. Получение детьми образования. Речь идет об оплате обучения на коммерческой основе на любом уровне, будь это оплата частного детского сада либо получение второго высшего в ВУЗе. Главное, чтобы на момент начала обучения ребенок был младше 25 лет.
2. Улучшение жилищных условий. Покупка, строительство, реконструкция – 100 тысяч могут быть израсходованы на любые такие цели. Вместе с ними на покупку жилья могут быть потрачены и деньги федеральной программы.

Что важно – получить сертификат можно в любое время, после появления ребенка. Но вот «потратить» его удастся лишь после достижения ребенком 3-летнего возраста (п. 6 ст. 20.2 Закона № 1/2006-ОЗ).

Кто имеет право на материнский капитал

Претендовать на получение материнского капитала могут:

• женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей после 1 января 2007 г.;
• мужчины, являющиеся единственными усыновителями (или родителями) второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.;
• женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2022 года;
• мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2022 г.

Кроме того, право на получение капитала переходит от матери к отцу в случае, если мать умерла или объявлена ее умершей, лишена родительских прав либо совершила в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступления против личности. Право на маткапитал перейдет к отцу и тогда, когда усыновление второго или последующего ребенка было отменено.

Право не переходит, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан после смерти матери оставшимся без попечения родителей.

Если же и отец лишился права на маткапитал, оно будет передано несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему ребенку, который обучается по очной форме до окончания учебы, но не дольше чем по достижении им возраста 23 лет (ст. 3 закона о маткапитале).

ВНИМАНИЕ!

Субъекты федерации могут ввести дополнительные программы помощи семьям с детьми. О том, существует ли в вашем субъекте региональный материнский капитал и вправе ли вы на него претендовать, можно узнать на сайтах органов соцподдержки по месту проживания

Что такое федеральный материнский капитал?

Программа мат.капитала существует тринадцать лет. Она финансируется из федерального бюджета и очерчивает равные условия для всех, имеющих право на участие в ней.

Законодательная база и изменения на 2022 год

Основной нормативный акт, который регулирует вопросы МК, это Федеральный закон “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” (29.12.2006 N 256-ФЗ).

В 2019 году власти запустили масштабную работу по корректировке действующего законодательства в области использования и получения семейного капитала.

• Поправки в ФЗ № 37 от 18.03.2019; “О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2022 и 2022 годов”.

Ряд важных поправок еще находится на стадии рассмотрения. Необходимость их принятия озвучена президентом в ежегодном Послании. Предварительная процедура пройдет через все этапы к середине апреля. В конце месяца изменения будут окончательно одобрены.

Чем отличается от “обычного” и регионального?

Разница между МК федеральным и региональным в источнике финансирования. Средства на областной изыскивают регионы, поэтому и суммы сертификатов разнятся в зависимости от субъекта РФ. В среднем они не превышают 150 000 рублей. Но это не весь перечень различий.

• индивидуальные условия получения. Например, статус многодетной семьи или проживание в регионе не менее 10 лет;
• выдается службой социальной защиты населения;
• требует индивидуальный пакет документов;
• реализуется спустя три года после рождения ребенка;
• может быть направлен на покупку земельного надела или на приобетение автомобиля (регионы самостоятельно регулируют перечень направлений);
• используется по месту получения (реализовывать его в другом регионе категорически запрещено).

Программы региональной субсидии разрабатываются местными властями, исходя из возможностей субъектов. Через процедуру утверждения прошло около 70-ти проектов. Каждый имеет свои особенности.

Федеральная и региональная гос.поддержка не взаимоисключаемы. Некоторые семьи вправе претендовать на оба сертификата.

Срок действия программы ФМК

Регулярно срок действия субсидии продлевается. Специалисты связывают это со сложной демографической обстановкой, которая так и не стабилизировалась. Рассмотрев результаты программы, президент принял решение об очередной пролонгации сроков – до конца 2026 года.

Это решение вступило в силу. Но и в дальнейшем правительство не исключает возможности отодвигать сроки окончания действия государственной поддержки еще на 5-10 лет.

Каковы главные различия?

При внешнем сходстве федеральный и региональный материнский капитал имеют ряд существенных различий. Вот наиболее весомые из них:

Федеральный можно получить за рождение второго или последующих детей. Региональный же, как правило, выдается за рождение третьего и следующих детей, то есть он направлен на поддержку именно многодетных семей.

Заявления о получении и распоряжении маткапиталом федерального уровня принимает Пенсионный фонд Российской Федерации, он же занимается распределением средств.

Выдачей же регионального маткапитала занимаются, как правило, органы социальной защиты населения, реже – отделения Министерства труда или Министерства образования.

Индексация федерального маткапитала происходит ежегодно по распоряжению правительства. Индексация же регионального определяется особенностями местного законодательства и в некоторых случаях вообще может не осуществляться.

Сфера использования федеральной субсидии ограничена только тремя направлениями: на жилье, образование деток и пенсия матери, возможности использования областного материнского семейного капитала чаще намного шире. Так, в Амурской области семье разрешено приобретать на него автомобиль.

Размер федеральной субсидии обычно намного больше, чем региональной. В 2014 году размер общероссийского маткапитала составляет 429 408 рублей, размер же местной субсидии на порядок скромнее, обычно не превышает 150 000 рублей.

Федеральный капитал выдается один раз, региональный же при соблюдении ряда условий в некоторых субъектах страны может выдаваться неоднократно за каждого последующего рожденного малыша.

В ряде регионов вместе с материнским капиталом предусмотрены другие методы поддержки многодетной семьи. Например, предоставляются субсидии при оплате квартплате, обучении детей, обеспечивается бесплатный проезд в транспорте и так далее. В некоторых регионах, например, Республике Башкортостан, семьям с тремя детьми выделяется земля для строительства дома. В ряде регионов повышенный размер семейной субсидии выделяется не при рождении, а при усыновлении детей. Эта мера направлена на уменьшение количества сирот.

Кому положен региональный материнский капитал в Свердловской области? Приглашаем посмотреть видео.

Размер маткапитала 2022 году

Одно из важных изменений этого года, связанных с маткапиталом — его индексация. Впервые в 2022 году она пройдет не с 1 января, а на месяц позже — с 1 февраля. Но зато теперь выплату будут индексировать исходя не из прогнозируемой инфляции, а из фактической. Соответствующий закон в конце 2022 года подписал президент России Владимир Путин.

По итогам 2022 года реальная инфляция составила 8,4% — на столько же вырастет сумма маткапитала. Таким образом, в 2022 году размер выплаты на первого ребенка составит 524,5 тыс. руб., на второго — 693,1 тыс. руб., если семья не получала маткапитал на первого ребенка, и 168,6 тыс. руб., если его оформляла.

Для сравнения, в 2022 году он был проиндексирован на 3,7%, его размер составлял 483,8 тыс. руб. на первого ребенка и 639,4 тыс. руб. — на второго. До 1 февраля 2022 года размер маткапитала будет соответствовать размеру, установленному на 2022 год.

Детская доля: Когда ФНС может заставить уплатить налог за ребёнка

Сейчас у мужчин есть право на получение материнского капитала в случаях, если они являются гражданами РФ и единственными усыновителями либо в одиночку воспитывают ребёнка, рождённого гражданкой РФ.

Также право на маткапитал получили отцы, которые воспитывают детей, рождённых суррогатными матерями. До этого такое право признавалось только за супружескими парами.

На что можно тратить

Полный перечень, определяющий, на что можно направить средства материнского капитала, указан в статье 7 закона № 256-ФЗ.

С рождения ребёнка: на выплату ипотеки, на социальную адаптацию детей-инвалидов или на дошкольное образование.

Работа семейного детского сада на базе школы № 2036, Москва. Фото © Агентство городских новостей “Москва” / Александр Авилов

После трёхлетия ребёнка: на покупку квартиры или дома без ипотеки; на строительство или реконструкцию дома; на платную школу, кружки и секции, вуз и техникум или накопительную пенсию мамы ребёнка.

По данным Минтруда, практически 61% россиян, получивших маткапитал, используют его именно для решения вопросов с жильём. В данном вопросе в нынешнем году тоже произошли некоторые изменения.

Во-первых, раньше для погашения ипотеки маткапиталом нужно было оформить нотариальное обязательство выделить доли всем членам семьи. Теперь тратиться на нотариуса не придётся, доли выделять всё равно нужно, но делать это можно путём составления согласия в простой письменной форме.

Во-вторых, заявление на использование маткапитала при ипотеке можно подавать прямо в банке. И использование только материнского капитала в качестве первоначального взноса допускается и не может служить причиной для отказа в выдаче кредита. Однако если первый взнос будет оплачен исключительно маткапиталом, а не своими деньгами, то ипотека будет немного дороже. Это происходит потому, что банк получает средства маткапитала не сразу в день подписания договора, а примерно через месяц (в зависимости от того, как быстро деньги перечислит ПФР). И всё это время банк не учитывает сумму маткапитала в зачёт кредита, поэтому и ежемесячные платежи больше. Как только деньги от ПФР поступят в банк, сумма кредита пересчитывается, ежемесячные платежи уменьшаются.

Кстати, при рождении третьего ребёнка государство обязуется предоставить целевую субсидию в 450 000 рублей на погашение ипотечного кредита. Правда, данную помощь от государства можно получить только один раз и только по одному ипотечному кредиту.

При реконструкции и строительстве загородного жилья

Использовать маткапитал можно при условии, что строение имеет статус жилого дома и предназначено для постоянного проживания, а у владельца сертификата имеется право собственности на землю и разрешение на строительство. Для подтверждения того, что дом построен, нужно предоставить в ПФР выписку из ЕГРН (ранее требовалась выписка из акта освидетельствования работ по завершению строительства жилого дома). Сам дом должен быть возведён после 1 января 2007 года, а если он построен ранее, то потратить маткапитал можно только на его реконструкцию.

— В прошлом году банки несколько изменили подходы к выдаче ипотеки с маткапиталом, — рассказал старший юрист компании “Европейский дом права” Залимхан Магомедов. — Если раньше почти 90% сделок представляли собой использование материнского капитала только как первоначального взноса для приобретения квартир, то теперь примерно четверть обращений — это приобретение частных домов или земельных участков. Такие перемены связаны с судебной практикой, согласно которой теперь банк за долги может получить любую недвижимость, даже если она является единственной.

Региональный материнский капитал

Некоторые регионы РФ хотят повысить рождаемость и для этого вводят собственный маткапитал. Это выплата из бюджета региона, и поэтому она действует только на территории конкретного субъекта и на тех условиях, которые установлены нормативным актом региона. При этом региональный материнский капитал можно совмещать с федеральным, это особенно удобно, если, например, использовать его для целей улучшения жилищных условий. В Москве, Московской, Астраханской, Костромской, Новгородской, Пензенской, Омской областях, Пермском и Ставропольском краях, Крыму, Северной Осетии и Чеченской Республике регионального материнского капитала нет, в остальных регионах он колеблется в размере от 50 000–150 000 рублей за первого-второго ребёнка до 163 000–165 000 рублей за третьего и последующих.

Мама с младенцем в палате. Фото © ТАСС / Гавриил Григоров

Однако родить нужное количество детей — не единственное условие, которое должны выполнить родители, чтобы получить региональные деньги. Как правило, власти субъектов РФ предусмотрели дополнительные условия, и они везде разные.

Например, в части регионов дают местный маткапитал только тем семьям, которые живут там продолжительное время. Это сделано для того, чтобы семья не прописывалась на территории региона только ради получения выплаты. В других регионах местный маткапитал положен только малообеспеченным семьям, а в третьих — только при условии, что федеральный маткапитал уже получен.

Чтобы понять, может ли ваша семья получить региональный материнский капитал, нужно заглянуть в нормативный акт вашего субъекта РФ или обратиться за разъяснением в территориальный отдел соцзащиты.

Чем отличается федеральный материнский капитал от регионального (областного) капитала?

Некоторые мамы уже знакомы с процессом получения федерального материнского капитала, но с 2011 года (в некоторых регионах чуть позже) – появилась дополнительная возможность увеличить и эту сумму, используя материнский капитал от области. Безусловно радует то, что оба сертификата можно оформить на одного и того же ребёнка – если он не первенец и не второй в семье, либо получить за одного федеральный, а за другого региональный. Собрав, таким образом, более полумиллиона рублей.

Несмотря на схожесть получения обоих видов помощи у них есть существенные различия. Если федеральный капитал одинаков для всех, то с областным сертификатом всё не так просто. В некоторых областях выплата по региональному капиталу вдвое больше чем в столице. Поэтому если вы прописаны в другой области, рекомендуется узнать все условия в родном городе, а потом принимать решение – где выгоднее оформить областной материнский капитал.

Рассмотрим некоторые различия поподробнее:

• Сумма – в 2015 году сумма предполагаемой помощи при выдаче федерального капитала составит 453 026 рублей. При оформлении сертификата от области можно получить от 25 000 до 250 000 рублей. А в Калининградской области за тройню «дают» один миллион.
• Последовательность детей – федеральные сертификаты дают на любого из детей, главное чтобы он был не первенцем. Региональную помощь получают после рождения (усыновления) третьего и далее малыша.
• Как можно воспользоваться деньгами – При выплате федеральной помощи израсходовать её можно только на три назначения: дом или квартира, учеба, пенсия маме. Региональную помощь в некоторых областях разрешается тратить и на покупку автомобиля, крупной бытовой техники и лечение детей.
• Место использование помощи – федеральные деньги можно тратить по всей России, а региональные в основном только в той же области, где вы их получили.
• Приятные бонусы – у федерального сертификата их нет, а в некоторых областях к 100 000 добавляют участок земли.
• Количество выплат – федеральный капитал выдаётся один раз на всё семейство, сколько бы детей в будущем не появилось на свет. Часть областей такие сертификаты дают за каждого ребёнка и чем больше детей в семье, тем выше сумма сертификата. За четвертого малыша дадут денег больше чем за третьего, а за пятого больше чем за четвёртого.
• Материальное состояние семьи – федеральные выплаты положены всем, а областные власти могут рассматривать каждую семью в отдельности и выплачивать помощь только тем, кто в ней нуждается.
• Индексация – федеральный капитал индексируется ежегодно, в регионах сумма обычно устойчива и не меняется, несмотря на инфляцию.

Для оформления обоих материнских капиталов требуются одинаковый набор документов, только подавать их нужно в определенной очерёдности и в разные организации. Сначала подаются документы на получение федерального сертификата, и распределяется сумма с него. Далее подаётся заявление на областной капитал. Сертификат на федеральную помощь берут в Пенсионном Фонде, а на региональную помощь – в органах соц. защиты населения, которая находится в месте вашей прописки.

Общим условием для обоих сертификатов является невозможность его использовать до достижения ребенка трёх лет. Буквально в нескольких областях этот срок сокращен до 1,5 года. Зато оба сертификата можно использовать досрочно, если у семьи уже есть задолженность по ипотечному кредиту либо они собираются приобретать жильё.

Учитывая все условия, некоренным мамам Москвы впервые удача улыбнулась больше. Теперь каждая приезжая мама, если она официально иногородняя и имеет прописку в другом месте – может выбрать на какую сумму ей рассчитывать, при получении сертификата, а также как его потратить.

Данные об оформлении сертификата фиксируются в информационной системе Пенсионного фонда и направляются в личный кабинет лица на сайте фонда, имеющего право на материнский капитал, или на портале Госуслуг. Однако для семей, которые детей усыновили, по-прежнему действует заявительный порядок получения сертификата, так как сведения, необходимые для получения материнского капитала, могут представить только сами усыновители.