Нарушение правил безопасности при строительстве эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

Статья 303. Нарушение правил безопасности при строи­тельстве, эксплуатации или ремонте магист­ральных трубопроводов

В УК РК впервые установлена ответственность за наруше­ние правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов в ст. 303 УК.

Непосредственным объектомданного преступления высту­пают общественные отношения в сфере обеспечения безопас­ности при строительстве, эксплуатации или ремонте трубопро­водов. Дополнительным объектомследует признавать жизнь и здоровье потерпевших, собственность.

Предметом преступления являются магистральные трубо­проводы, т.е. несущие основной поток содержимого вещества. Магистральные трубопроводы — это комплекс сооружений и технических средств, предназначенных для транспортировки материалов: емкости для хранения материалов, перекачиваю­щиеся установки, компрессорные станции, телекоммуникаци­онное оборудование, непосредственно трубы, являющиеся ос­новными в системе трубопроводов.

Вспомогательные (ответвляющиеся по потребителям линии и складские, предназначенные для временного или постоянно­го хранения материала с целью его последующего использова­ния) трубопроводы предметом этого преступления не являются.

Объективная сторонарассматриваемого преступления вы­ражается в: а) нарушении правил безопасности при строитель­стве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов; б) наступлении указанных в диспозиции ст. 303 УК РК обще­ственно опасных последствий; в) причинной связи между ними.

Диспозиция ст. 303 УК РК является бланкетной и поэтому отсылает к специальным правилам, регламентирующим строи­тельство, эксплуатацию или ремонт магистральных трубопро­водов. При этом следует установить, какой конкретно пункт в этих правилах не был соблюден виновным лицом.

Нарушение правил безопасности при строительстве магист­ральных трубопроводов означает отступление от строительных норм и правил при их сооружении, которое создало угрозу бе­зопасности функционирования трубопровода и повлекло на­ступление вредных последствий (применение бракованных стро­ительных материалов, несоблюдение технологии укладки труб, их недоброкачественная сварка или изоляция и т.д.).

Нарушение правил эксплуатации трубопровода может за­ключаться в отступлении от установленных правил использо­вания трубопровода по назначению в соответствии с его техни­ческими возможностями, например, превышение допустимого давления при перекачке нефти или газа, ненадлежащий конт­роль за работой измерительных приборов, несоблюдение пери­одичности в проведении профилактического ремонта, допуск к работе неподготовленных лиц и т.п.

Нарушение правил безопасности приремонте магистраль­ного трубопровода может заключаться в несоблюдении при проведении ремонтных работ установленных стандартов и нор­мативов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию трубопро­вода, неустранение обнаруженных повреждений, установка некачественных деталей и т.д.

По конструкции состав данного преступления материаль­ный, т.е. для ответственности требуется установить наступле­ние вредных последствий, выраженные в причинении по не­осторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью че­ловека либо в причинении крупного ущерба.

Крупный ущерб предусмотрен в примечании к ст. 299 УК РК, и определяется в порядке аналогично описанному при ана­лизе рассмотрения этого преступления. Вред здоровью средней тяжести и тяжкий вред здоровью определяется также, как и в преступлении, предусмотренном ст. 299 УК РК.

READ
Статья 359 УК РФ — Наемничество: состав преступления и ответственность

Субъективная сторонапреступления, предусмотренного в ст. 303 УК РК, характеризуется неосторожной формой вины, в виде преступной самонадеянности или преступной небрежнос­ти. Мотивы и цели поведения виновного лица на квалификацию содеянного не влияют, однако учитываются при индиви­дуализации наказания.

Субъектпреступления – общий, физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет, осуществляющее работу по строитель­ству, эксплуатации или ремонту магистральных трубопроводов. Повреждение трубопровода посторонними лицами влечет от­ветственность в зависимости от общественно опасного деяния и его последствий. Так, например, за подсоединение к трубо­проводу, с целью откачки нефти, виновное лицо дополнитель­но несет ответственность и за хищение.

Квалифицирующим признаком в этом преступлении зако­нодатель указывает: повлекшие по неосторожности смерть од­ного лица, а особо квалифицирующим признаком – повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Сдача сессии и защита диплома – страшная бессонница, которая потом кажется страшным сном. 8723 – | 7131 – или читать все.

95.47.253.53 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Статья 269. Утратила силу. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

Утратила силу. — Федеральный закон от 23.04.2018 N 114-ФЗ.

1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к Ст. 269 УК РФ

1. Объектом преступления является безопасность работы с транспортным средством. Трубопроводы являются специфичным видом транспортного средства, поскольку с их помощью осуществляется транспортировка жидких, газообразных, сыпучих и иных материалов на дальние расстояния. Содержимым трубопровода могут быть нефть и нефтепродукты, газ и газовый конденсат, вода и другие жидкости, которые перемещаются под большим давлением.

READ
Что будет за разглашение тайны следствия по ст 310 УК РФ

2. Под трубопроводом (предмет преступления) понимается комплекс технических средств, предназначенных для транспортировки материалов на расстояние. В комплекс входят: трубы, запорная арматура, контрольно-измерительные приборы, компрессорные станции, хранилища материалов, автоматические регуляторы давления и т.д.

Трубопровод должен быть магистральным, главным, по которому передается основной поток материалов. Участки трубопровода, представляющие собой ответвление от магистрального, предназначенные для доставки транспортируемого материала конкретным потребителям, предметом рассматриваемого преступления не являются. Нарушение правил при их строительстве, ремонте и эксплуатации образует иное преступление.

3. Объективная сторона преступления включает: нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, тяжкий вред здоровью (ч. 1 комментируемой статьи), смерть человека (ч. 2) или двух и более лиц (ч. 3).

4. Строительство трубопровода означает проведение работ по возведению указанного комплекса. К нарушению правил строительства трубопровода следует относить такое нарушение, которое создает угрозу безопасной эксплуатации сооружения, т.е. может повлечь вредные последствия в процессе использования трубопровода.

Нарушение строительных правил, влияющих на безопасность эксплуатации трубопровода, может выразиться в некачественном выполнении работ по сварке труб, допуске прогиба труб сверх установленной нормы, неточности в регулировании средств автоматики и связи, отступлении от требований норм при устройстве запоров, емкостей, фундаментов и т.д., в связи с чем происходит разрушение или повреждение трубопровода.

5. Нарушения правил при производстве ремонтных работ, которые повлекли вредные последствия в процессе эксплуатации трубопровода (взрыв, разрушение трубы и т.п.), квалифицируются по комментируемой статье.

В судебной практике признается обоснованной квалификация по комментируемой статье и нарушений таких правил безопасности в процессе ремонта, которые не связаны непосредственно с эксплуатацией трубопровода.

В процессе ремонта трубопровода прораб Л. нарушил строительные нормы и не принял мер к надлежащему устройству откосов либо установке креплений стенок котлована, дал указание рабочим о спуске в котлован и начале производства работ. В результате допущенных Л. нарушений нормативов в части обустройства откосов и креплений стенки котлована произошел обвал левой стенки котлована. Работавших в котловане рабочих засыпало обрушившимся грунтом. Эти нарушения повлекли смерть двух лиц и были квалифицированы по ч. 3 ст. 269 (см. определение Судебной коллегии ВС РФ N 88-О08-381).

READ
Кто несет ответственность за разглашение персональных данных по ст. 137 УК РФ

6. Нарушение правил эксплуатации трубопровода предполагает отступление от установленных правил использования трубопровода по назначению в соответствии с его техническими возможностями. Им может признаваться превышение давления в трубопроводе, передача по трубопроводу иного материала, невнимательность при работе с контрольными и измерительными приборами, непроведение профилактического технического обслуживания машин, агрегатов и автоматики, их несвоевременные ремонт и осмотр, допуск к работе лиц, находящихся в состоянии опьянения либо не прошедших инструктаж и специальной подготовки, и т.д.

7. Обязательным признаком состава преступления является причинная связь между нарушением указанных в статье правил и вредными последствиями.

8. Субъективная сторона преступления — вина в форме неосторожности.

9. Субъект преступления — специальный. Им может быть лицо, осуществляющее строительство, эксплуатацию и ремонт магистральных трубопроводов.

Статья 269 УК РФ. Утратила силу. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

Ст. 269 УК РФ Утратила силу. – Федеральный закон от 23.04.2018 N 114-ФЗ.

1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, –

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к Статье 269 УК РФ

1. Основной объект преступного посягательства – безопасное функционирование магистрального трубопровода. Дополнительные объекты – здоровье (ч. 1), жизнь (ч. 2, 3) человека. Факультативный объект – чужая собственность.

2. Магистральный трубопровод – техническое сооружение, по которому осуществляется движение основной массы транспортируемого вещества (нефти, нефтепродуктов, природного, нефтяного газа и т.п.). Иные виды трубопроводов (вспомогательный, подводка к жилым помещениям, складам и т.п.) не образуют предмета данного преступного посягательства. К предмету посягательства относятся не только непосредственно сам трубопровод, но и сооружения, обеспечивающие его функционирование (компрессорные станции, противопожарные, противоэрозионные и иные сооружения и средства, здания и сооружения служб эксплуатации трубопровода, перекачивающие и наливные насосные станции и т.п.).

READ
Сроки рассмотрения уголовного дела

3. Объективная сторона составов преступления выражается в: а) нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов; б) причинении тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1) или лишении его жизни (ч. 2, 3); в) наличии причинной связи между нарушением соответствующих правил и наступлением указанных в законе последствий.

4. Диспозиция статьи является бланкетной. Для уяснения сущности нарушения необходимо обратиться к ведомственным нормативным актам, например Правилам технической эксплуатации магистральных трубопроводов, Правилам охраны магистральных трубопроводов и др. Нарушение этих Правил должно быть связано со строительством, эксплуатацией или ремонтом магистрального трубопровода.

5. Строительство – это проектирование, сооружение, а равно испытание на планируемую прочность и герметичность трубопровода.

6. Эксплуатация – функциональное использование самого трубопровода и обеспечивающих его сооружений.

7. Ремонт – устранение неполадок и повреждений трубопровода и обеспечивающих его функционирование сооружений. Ремонт может быть текущий, капитальный либо аварийно-восстановительный.

8. Правила строительства, эксплуатации или ремонта трубопровода являются обязательными для лиц, задействованных в сфере магистрального трубопроводного транспорта, а равно для лиц иных предприятий и учреждений, органов власти и местного самоуправления, обычных граждан, производящих работы в районах прохождения трубопровода и размещения обслуживающих трубопровод сооружений.

9. Составы преступления по конструкции материальные. Преступление окончено (составами) в момент причинения тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), а равно наступления смерти человека (ч. 2) или нескольких лиц (ч. 3).

10. Субъект преступного посягательства общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

11. Субъективная сторона составов преступления характеризуется неосторожной формой вины. Неосторожность, в свою очередь, может выражаться в легкомыслии или небрежности.

12. Последствия в виде причинения смерти по неосторожности одному человеку (ч. 2) и причинения смерти по неосторожности двум или более лицам (ч. 3) образуют соответственно квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления.

13. Деяния, описанные в ч. 1, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, в ч. 2 и 3 – средней тяжести.

Другой комментарий к Ст. 269 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предметом преступления является магистральный трубопровод; вспомогательный, складской трубопровод предметом преступления не является.

2. Деяние при совершении рассматриваемого преступления характеризуется как нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистрального трубопровода. Оно может выражаться в неустранении протечек, сливе кислот в охранных зонах, превышении предельных величин давления в системе т.п.

READ
Уголовная ответственность по ст 199.1 УК РФ за неисполнение обязанностей налогового агента

3. Уголовная ответственность наступает при условии причинения деянием последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1) или смерти одного (ч. 2) либо нескольких (ч. 3) лиц.

4. Субъект специальный: лицо, обязанное соблюдать соответствующие правила (работник трубопроводного транспорта, ответственное лицо организации-проектировщика либо подрядчика на ремонт или строительство и т.д.).

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ),

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ, от 07.03.2011 № 26-ФЗ, от 07.12.2011 № 420-ФЗ).

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срокред. Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ).

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи летред. Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ). 1

  • 1. Объектом преступления является безопасность работы с транспортным средством. Трубопроводы являются специфичным видом транспортного средства, поскольку с их помощью осуществляется транспортировка жидких, газообразных, сыпучих и иных материалов на дальние расстояния. Содержимым трубопровода может быть нефть и нефтепродукты, газ и газовый конденсат, вода и другие жидкости, которые перемещаются под большим давлением.
  • 2. Под трубопроводом (предмет преступления) понимается комплекс технических средств, предназначенных для транспортировки материалов на расстояние. В комплекс входят: трубы, запорная арматура, контрольно-измерительные приборы, компрессорные станции, хранилища материалов, автоматические регуляторы давления и т.д.

Трубопровод должен быть магистральным, главным, по которому передается основной поток материалов. Участки трубопровода, представляющие собой ответвление от магистрального, предназначенные для доставки транспортируемого материала конкретным потребителям, предметом рассматриваемого преступления не являются. Нарушение правил при их строительстве, ремонте и эксплуатации образует иное преступление.

  • 3. Объективная сторона преступления включает: нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, тяжкий вред здоровью (ч. 1 комментируемой статьи), смерть человека (ч. 2) или двух и более лиц (ч. 3).
  • 4. Строительство трубопровода означает проведение работ по возведению указанного комплекса. К нарушению правил строительства трубопровода следует относить такое нарушение, которое создает угрозу безопасной эксплуатации сооружения, т.е. может повлечь вредные последствия в процессе использования трубопровода.
READ
Наказание за самоуправство по статье 330 УК РФ

Нарушение строительных правил, влияющих на безопасность эксплуатации трубопровода, может выразиться в некачественном выполнении работ по сварке труб, допуске прогиба труб сверх установленной нормы, неточности в регулировании средств автоматики и связи, отступлении от требований норм при устройстве запоров, емкостей, фундаментов и т.д., в связи с чем происходит разрушение или повреждение трубопровода.

5. Нарушения правил при производстве ремонтных работ, которые повлекли вредные последствия в процессе эксплуатации трубопровода (взрыв, разрушение трубы и т.п.), квалифицируются по комментируемой статье.

В судебной практике признается обоснованной квалификация по комментируемой статье и нарушений таких правил безопасности в процессе ремонта, которые не связаны непосредственно с эксплуатацией трубопровода.

В процессе ремонта трубопровода прораб Л. нарушил строительные нормы и не принял мер к надлежащему устройству откосов либо установке креплений стенок котлована, дал указание рабочим о спуске в котлован и начале производства работ. В результате допущенных Л. нарушений нормативов в части обустройства откосов и креплений стенки котлована произошел обвал левой стенки котлована. Работавших в котловане рабочих засыпало обрушившимся грунтом. Эти нарушения повлекли смерть двух лиц и были квалифицированы по ч. 3 ст. 269 (см. определение Судебной коллегии ВС РФ № 88-О08-38 [1] ).

  • 6. Нарушение правил эксплуатации трубопровода предполагает отступление от установленных правил использования трубопровода по назначению в соответствии с его техническими возможностями. Им может признаваться превышение давления в трубопроводе, передача по трубопроводу иного материала, невнимательность при работе с контрольными и измерительными приборами, непроведение профилактического технического обслуживания машин, агрегатов и автоматики, их несвоевременный ремонт и осмотр, допуск к работе лиц, находящихся в состоянии опьянения либо не прошедших инструктаж и специальной подготовки и т.д.
  • 7. Обязательным признаком состава преступления является причинная связь между нарушением указанных в статье правил и вредными последствиями.
  • 8. Субъективная сторона преступления – вина в форме неосторожности.
  • 9. Субъект преступления специальный. Им может быть лицо, осуществляющее строительство, эксплуатацию и ремонт магистральных трубопроводов.

Статья 269. Утратила силу. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

СТ 269 УК РФ Утратила силу. – Федеральный закон от 23.04.2018 N 114-ФЗ..

READ
Нарушение правил охраны и использование недр по статье 255 УК РФ

1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте
магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого
вреда здоровью человека, –
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на
срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот
же срок.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности
смерть двух или более лиц, –
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на
срок до семи лет.

Комментарий к Ст. 269 Уголовного кодекса

1. Предметом преступления являются магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы. По магистральным трубопроводам могут транспортироваться нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин, жидкий аммиак и др. В состав магистральных трубопроводов входят непосредственно трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с запорной арматурой; защитные сооружения трубопроводов; сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; ремонтно-эксплуатационные пункты; резервуарные парки; очистные сооружения; компрессорные и газораспределительные станции; станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов и др. Иные вспомогательные трубопроводы, представляющие собой ответвления от магистрального, предназначенные для доставки конкретного продукта потребителям, не являются предметом данного преступления.

2. Объективная сторона преступления выражается в виде действия или бездействия. Нарушение правил безопасности при строительстве магистральных трубопроводов – это полное или частичное несоблюдение установленных нормативов проектирования, сооружения, испытания на прочность и герметичность магистральных трубопроводов; может выражаться в использовании труб из стали несоответствующего класса и др. Нарушение правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов – это полное или частичное несоблюдение установленных предписаниями порядка безопасного использования (в соответствии с эксплуатационными характеристиками) магистральных трубопроводов; может проявляться в превышении предельно допустимого давления в магистральном трубопроводе и др. Нарушение правил безопасности при ремонте магистральных трубопроводов – это несоблюдение порядка проведения работ (операций) по устранению возникших неисправностей и восстановлению полной работоспособности магистральных трубопроводов в соответствии с эксплуатационными характеристиками; может выражаться в проведении некачественных сварочных работ при ремонте магистральных трубопроводов и др. Обязательным признаком рассматриваемого преступления является наступление по неосторожности общественно опасных последствий: тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), смерти человека (ч. 2), смерти двух или более лиц (ч. 3). При этом необходимо установление причинно-следственной связи между действиями и наступившими общественно опасными последствиями.

READ
Виды информационных преступлений, методы борьбы с преступниками и меры ответственности

3. Преступление признается оконченным с момента наступления указанных в законе общественно опасных последствий. При отсутствии последствий деяния квалифицируются по ст. 11.20 КоАП РФ.

4. Субъект специальный: лицо, достигшее 16-летнего возраста, непосредственно осуществляющее строительство, эксплуатацию или ремонт магистральных трубопроводов либо несущее ответственность за указанные работы.

НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ИЛИ РЕМОНТЕ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ИЛИ РЕМОНТЕ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

транспортное преступление, предусмотренное ст. 269 УК РФ и представляющее собой нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого или Средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

Предмет преступления – магистральный трубопровод – комплекс технических средств для транспортировки нефти, нефтепродуктов (в том числе стабильного конденсата и стабильного бензина), природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов из районов их добычи (от промыслов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, пунктов налива, газораспределительных станций, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий и портов). В его состав входят: 1) трубопровод с ответвлениями и тупиками, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения нефтеперекачивающих станций, компрессорных станций, узлами замера расхода газа, пунктами редуцирования газа, узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками и устройствами для ввода метанола; 2) установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов; 3) линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов; 4) противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; 5) емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов; 6) здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; 7) постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; 8) головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции; 9) станции подземного хранения газа; 10) пункты подогрева нефти и нефтепродуктов; 11) указатели и предупредительные знаки. Трубопроводы относятся к объектам повышенного риска. Разрушение трубопровода или его элементов сопровождается разбросом осколков металла и грунта, возгоранием продукта, открытым огнем и термическим воздействием пожара, взрывом газовоздушной смеси, уничтожением или повреждением зданий, сооружений, установок, выбросами токсичной продукции и т. д.

READ
Статья 192 УК РФ — Нарушение правил сдачи драгоценных металлов и камней государству

Объективная сторона преступления складывается из 1) нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте трубопроводов, 2) возникновения преступных последствий, 3) причинной связи между деянием и последствиями. Диспозиция бланкетная. Правила безопасности содержатся в ведомственных нормативных актах, регламентирующих строительство, эксплуатацию и ремонт магистральных трубопроводов. К ним, в частности, относятся: Строительство магистральных и промысловых трубопроводов (ВСН 011-88 и ВСН 012-88), СНиП 2. 05.06-85 “Магистральные трубопроводы”, Правила технической эксплуатации магистральных трубопроводов от 22 марта 1988 г., Правила охраны магистральных трубопроводов от 29 апреля 1992 г. и др. Строительство магистрального трубопровода включает не только его сооружение, но и проектирование, а также испытание на прочность и проверку на герметичность в соответствии с рабочим проектом. Эксплуатация трубопровода – это использование его по назначению. Законом одинаково охраняется как эксплуатация в целом магистрального трубопровода, так и его составляющих систем.

Статья 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, а равно пуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от трехсот до пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Комментарий к Ст. 11.20 КоАП РФ

1. Правовое регулирование эксплуатации магистральных трубопроводов осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которому магистральные трубопроводы относятся к числу опасных производственных объектов. В этой связи обеспечение безопасности в процессе строительства, эксплуатации и ремонта таких объектов осуществляется в соответствии с предписаниями указанного Закона, а также природоохранного законодательства. Немаловажную роль в обеспечении безопасности на всех указанных этапах играют и положения Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9.

READ
Статья 192 УК РФ — Нарушение правил сдачи драгоценных металлов и камней государству

Таким образом, в качестве объекта правонарушения следует рассматривать совокупность установленных указанными нормативными актами правил и требований, предъявляемых к процессу строительства, эксплуатации и ремонта магистральных трубопроводов. Следует также заметить, что указанные требования в настоящее время охватывают собой не только магистральные трубопроводы, но и магистральные аммиаководы. Подобный подход позволяет распространять на указанные объекты и положения настоящей статьи.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении действий, создающих угрозу безопасности личности, общества, государства вследствие нарушения установленных правил строительства, эксплуатации и ремонта трубопроводов. Перечень потенциально опасных видов деятельности комментируемой статьей не регламентирован, что свидетельствует о непосредственном применении положений вышеуказанных нормативных актов. Примером реализации объективной стороны рассматриваемого деяния выступает запуск трубопровода с неисправностями. Анализ судебной практики по данным видам нарушений свидетельствует о том, что в большинстве случаев указанные деяния в силу их повышенной опасности квалифицируются в качестве преступлений и подпадают под действие УК РФ.

2. Субъектный состав рассматриваемого деяния включает в себя всю совокупность лиц, которые могут выступать субъектами административной ответственности: от граждан до юридических лиц. Указанный подход также обусловлен повышенной опасностью магистральных трубопроводов, а также значительностью последствий таких нарушений для жизнедеятельности общества, государства и личности. В качестве одного из субъектов рассматриваемого деяния закон указывает лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. По общему правилу, установленному ГК РФ, речь идет об индивидуальных предпринимателях. Однако общий характер указанной формулировки правовой нормы свидетельствует о возможности привлечения к ответственности по данной статье любого лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в том числе с нарушением требований действующего законодательства в части получения разрешения на осуществление предпринимательской деятельности.

Субъективная сторона данного деяния выражается в большинстве случаев в умышленной форме вины, что не исключает возможности совершения данного правонарушения и по неосторожности по отношению к нарушению правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов. Следует особо обратить внимание на тот факт, что пуск в эксплуатацию трубопроводов осуществляется специально уполномоченными субъектами, которые имеют все необходимые возможности объективно оценить степень его качества и минимизировать риск реализации угрозы безопасности. В этой связи пуск трубопровода с техническими неисправностями свидетельствует о наличии в действиях виновного субъекта умысла.

Источники:
http://stykrf.ru/269
http://ukodeksrf.ru/ch-2/rzd-9/gl-27/st-269-uk-rf
http://studme.org/92621/pravo/narushenie_pravil_bezopasnosti_stroitelstve_ekspluatatsii_remonte_magistralnyh_truboprovodov
http://www.ugolkod.ru/statya-269
http://determiner.ru/termin/narushenie-pravil-bezopasnosti-pri-stroitelstve-ekspluatacii-ili-remonte-magistralnyh-truboprovodov.html
http://stkoaprf.ru/11-20
http://stykrf.ru/268

Ссылка на основную публикацию